樊崇与王莽的组合，造就了如今赤眉军不伦不类的的体制，什么共和行政，五公共治，对这些王莽用心良苦的古时典故，没多少人搞得懂，樊崇亦然。

        但对樊崇来说，只要不当皇帝、大王就行，他也开始管不住底下的私欲，维持表面的均等，便是樊崇最大的努力了。

        而对底下的人而言，他们也都在用一种简单易记的方式，来理解五公共和。

        “樊大公就是大皇帝，徐二公就是二皇帝，以此类推，一共五个皇帝。”

        这和某位武德皇帝的“五德俱全”倒是有异曲同工之妙，徐宣听在耳中，却没有阻止这种说法。

        等决定完对董宪的判决后，樊崇才顾得上搭理王莽。

        “之所以让田翁来陈县，是要商议大事！”

        樊崇确实很苦恼，别看现在赤眉横扫中原，如火如荼，可底子里尽是隐患。

        从三老到赤眉战士，渐渐沾染骄奢淫逸的习性就不提了，还有更加迫在眉睫的大难。

        想当年，他们起兵后就在几个州流动作战，靠攻城破寨取得给养，攻下一地打开坞堡，就逼豪强交出粮食，可各地大户钱粮毕竟有限，赤眉军吃完后就只能再去夺占新地，多年转战过程中在某地短暂停留便走，这便是“流贼”，自己吃剩后还可分给饥民，吸引活不下去的底层加入，于是队伍规模越来越大。

        樊崇可以不管治下几百万当地人死活，对几十万赤眉兄弟姊妹却是在乎的，为了确保他们的吃食，一边听取王莽提议，在南阳、汝南分田废奴，试图建立后勤基地，但远水不解近渴，流动掠食还是不能放弃。

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